姚平仲为宣抚司都统制，所有的西兵以及四方前来救援朝廷的军队，都隶属于宣抚司。
又把驻扎在城外的前、后军划拨给宣抚司。
而行营司所统领的，只有左、右、中军罢了。
皇上多次告诫宣抚司和行营司，不得相互侵犯扰乱。
宣抚司想要做的事情，借口是机密事务不再通报行营司。
我李纲私下里对此感到担忧。
自从金人和我们议和，誓书已经签订之后，朝廷每天运送金银布帛等物资到金人的军营中，进贡名果、珍膳、御酝的使者，车辆络绎不绝。
皇上又拿出御府的珠玉、玩好之物、宝带、鞍勒等送给金人，种类数量很多，价值不可胜计。
李纲每次都进行劝阻，认为这样做并不能让金人感恩戴德，反而恰好会引发他们的贪心。
虽然皇上恭敬节俭，把珠玉看得如同粪土一般，然而金人产生贪心，哪里会有满足的时候呢？
众人正称赞皇上的德行，不认为李纲的话是对的。
金人更加放肆，索要东西毫无忌惮，甚至要求提供妓乐、珍禽、驯象之类的东西，没有不依从他们的。
等到救援朝廷的军队已经集结，西兵的将帅每天都有到达的，皇上的心意才开始坚定起来。
又听说金人在城北掳掠，仍然像以前一样屠杀百姓，而城外后妃、王子、帝姬的坟墓被挖掘得几乎殆尽，皇上这才赫然有了用兵的想法。
